第一部分 部门概况
一、主要职责
受bt365体育在线娱乐场委托，依据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等法律法规、规章和标准，承担全市安全生产执法监察工作，即依法组织查处安全生产违法案件，实施安全生产现场执法监察和专项执法检查，受理安全生产违法违规行为的举报，负责组织事故调查、事故查处和责任追究的落实等工作。
二、2017年度部门主要工作任务及目标
工作目标：学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列讲话精神，以中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》的宣贯落实为主线，以监察执法队伍规范化建设为抓手，以打击安全生产非法违法行为为突破口，深入开展“安全生产执法年”活动，全面提升依法行政能力、监察执法能力、队伍保障能力，促进全市安全生产形势持续稳定好转。
2017年重点工作：
1、强化督查考核，落实执法责任。出台《关于进一步加强安全生产监察执法工作的实施意见》，加强执法工作的统筹指导。进一步完善安全生产监察执法工作目标指标体系，出台2017年监察执法专项考核细则。突出事前处罚比率，事前立案占总立案80%以上，全年实现执法立案数、处罚金额数“双上升”。严格执行监察执法信息定期报送制度，重点对执法计划实施、执法检查效果、执法工作行为、执法保障措施等内容进行分析，对工作不积极、成果不明显、效果较滞后的地区进行点名通报。定期对各地执法监察工作进行督导检查，将督导情况纳入年度考核。
2、科学制定计划，突出监管重点。依据国家安监总局《2016版监管执法手册》，按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则，结合产业结构、风险等级、事故规律等因素，紧紧抓住危险化学品、冶金煤气、涉氨制冷、涉爆粉尘、有限空间、烟花爆竹等高危行业，科学研究制定安全生产年度执法工作计划，报本级人民政府批准后组织实施，履行法定执法职责。建立安全生产与职业健康一体化监察执法制度，坚持查安全生产必查职业健康。修订执法检查表或检查要素参考标准，提高执法检查工作的精确性。定期开展执法计划执行进度和质量的跟踪督查，提高执法计划的针对性和有效性。
3、加强队伍建设，强化监管力量。深入贯彻落实市政府《关于加强安全生产监管执法的实施意见》，结合全省监察执法机构规范化建设，配齐执法人员、配强执法装备，强化县（市、区），镇（街道）监察执法机构建设，2017年所有县级监察大队全部通过规范化验收。市、县两级安监部门执法人员在编不在岗在年底前全部回归执法岗位。推行监管业务处（科）室与监察执法机构全员执法，实现业务处（科）室人员参与执法或独立执法。在盐都区召开全市委托乡镇（街道）执法现场会，在各地进行委托执法试点，形成我市委托执法工作基本模式，2017年实现50%以上乡镇（街道）的安全生产监督管理机构依法或委托实施行政处罚，推进“关口前移、重心下移”。对委托执法地区行政执法工作定期督查检查，提升一线执法水平。
4、强化打非治违，惩办典型案件。继续开展安全生产执法专项行动，以安全生产责任制、培训教育、应急管理、标准化建设、事故隐患排查治理、建设项目安全设施“三同时”等为重点，推动企业主体责任落实到位。坚持“四不两直”暗访暗查、突击检查和第三方专业检查，重点查处非法生产、非法建设、无证无照、证照过期、抗拒执法有令不止的企业，出重拳严厉打击，做到整改一批、处罚一批、关停一批、移送一批。定期与其他部门开展联合执法，对有令不止、抗拒执法、拒不整改问题和隐患的生产经营单位，运用法律、行政、经济等手段实施综合整治。所有地区必须制定并严格执行 “黑名单”制度，加大曝光力度，提高惩治效力。
5、夯实执法基础，规范执法行为。按照省安监局要求，梳理安全生产监管执法权力清单，制订执法流程图，统一挂图执法。严格按照国家安监总局《安全生产执法程序规定》，进一步规范执法程序。按职权法定的原则，将执法流程的每个环节分解、细化到每个执法岗位，实行闭环执法检查。认真学习省安监局《安全生产违法行为取证指南》，进一步规范证据采集、固定和保存标准。严格执行全省统一的《安全生产执法自由裁量标准》，确保违法案件适用法律基本一致，努力维护执法公平。规范使用国家安监总局统一样式的安全生产行政执法文书，一律采用电脑制作，做到事实清楚、格式规范、适用法律准确、逻辑关系严密。继续开展执法案卷评查活动，筛选出执法卷宗制作范本，推进全市执法卷宗的规范统一。积极推广盐都区sps“智慧盐都”平台，通过执法终端，随时录入并上传执法检查信息，自动生成执法文书相关内容，实现执法全过程记录。
6、规范事故调查，加大追责力度。认真落实《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《盐城市生产安全事故报告和调查处理办法》（盐政规发〔2014〕8号），研究起草事故调查组工作规程，进一步明确事故调查组参加单位和各小组的工作职责和程序。认真调查处理每一起事故，查明原因，依法严肃追究事故单位和有关责任人的责任，及时向社会公布调查进展和公示曝光处理结果。与公安、建设等负有安全生产监管职能的部门建立事故信息通报机制，加大瞒报迟报漏报行为惩处力度。深化与公安、监察、检察、法院等部门合作，加大事故所涉企业和责任人的追究力度，严厉打击安全生产违法犯罪行为。组织开展事故责任追究情况“回头看”，确保事故处理“四不放过”。
7、加强业务培训，提升能力素质。认真学习《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等法律法规，掌握精神实质，熟稔法律条文，遵守法律规范。组织赴河南、山东、广东等地学习执法先进经验，提升监察执法能力。在一、三季度举办全市监察执法培训班，全方位提高执法人员的履职能力和监察执法水平。在二季度继续举办全市执法演练竞赛，督促各地组织辖区内安监人员进行技能比武，进一步提升监察执法实战能力。定期组织地区之间横向交流执法、异地执法和交叉执法，相互交流学习执法工作经验，提升执法能力。
8、转变工作作风，加强廉政建设。认真学习领会习近平总书记和李克强总理关于安全生产工作的一系列重要指示批示，认真贯彻落实国家和省、市安全生产工作要求，不断增强“责任意识、担当意识、服务意识、规矩意识”。扎实开展“两学一做”学习教育，严格落实党员集中学习制度，贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，时刻牢记“有权必有责、用权受监督、违法必追究”，健全完善廉政风险防控机制，抓好警示教育和岗位廉政教育，规范监管执法行为，树立安监队伍为民务实清廉的良好形象。建立与纪检监察、行风评议部门沟通机制，定期汇报执法开展情况，接受社会监督和行风评议，确保执法活动在法治的轨道上行进。
三、部门机构设置和所属单位情况。
内设机构：综合科（法制科）、一大队、二大队、三大队
四、部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况
根据《盐城市财政局关于编制2017年市级部门预算和2017-2019年财政规划的通知》（盐财预〔2016〕36号）要求，
按照“厉行节约、统筹兼顾，创新突破、先行先试，全面规范、公开透明”的原则，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，结合我单位安全生产监察工作实际情况，从严从紧编制2017年部门预算。
基本支出预算编制：人员支出按在职在编人员的实际情况核定；商品和服务支出按市安监支队公布的综合定额标准核定。专项支出按预算编制，根据《盐城市人民政府关于印发盐城市市级财政专项资金管理办法的通知》（盐政发〔2013〕245号）等，结合2017年的工作统筹安排。我单位一切收支全部纳入预算，对各项资金统一管理、统筹安排、实行综合预算。
第二部分 盐城市安全生产监察支队
2017年度部门预算表
（具体公开表附后）
第三部分盐城市安全生产监察支队
2017年度预算情况说明
一、收支预算总表情况说明
本表反映部门年度总体收支预算情况。根据《盐城市财政局关于批复2017年市级部门预算的通知》（盐财预〔2017〕5号）填列。
盐城市安全生产监察支队2017年度收入、支出预算总计342.33万元，与上年相比收、支预算总计各增加68.11万元，增长24.84%。主要原因是职人员增加及根据国家政策调整基本工资。其中：
（一）收入预算总计342.33万元。包括：
1．财政拨款收入预算总计272.33万元。一般公共预算收入预算272.33万元，与上年相比增加63.11万元，增长30.16%。主要原因是职人员增加及根据国家政策调整基本工资。
2．其他资金收入预算总计70万元。与上年相比增加10.5万元，增加17.65%。主要原因是市安监局对我单位办案费补助和上年一致，但上年度结余的其他资金增加。
（二）支出预算总计342.33万元。包括：
1．资源勘探电力信息等事务（类）支出294.52万元，主要用于盐城市安全生产监察支队保障机构运行，开展安全生产监管发生的基本支出和项目支出。与上年相比增加46.17万元，增长18.59%。
2．住房保障支出（类）47.81万元，主要用于盐城市安全生产监察支队按照国家有关规定为职工缴纳住房公积金和发放提租补贴支出。与上年相比增加21.94万元，增长84.81%。主要原因是职人员增加及根据国家政策调整基本工资。
此外，基本支出预算数为317.81万元。与上年相比增加67.09万元，增长26.76%。主要原因是职人员增加及根据国家政策调整基本工资。
项目支出预算数为21.44万元。与上年相比增加0.44万元，增长2.09%。
单位预留机动经费预算数为3.08万元。与上年相比增加0.58万元，增长23.2%。主要原因是增加人员增加定额。
二、收入预算情况说明
盐城市安全生产监察支队本年收入预算合计342.33万元，其中：
一般公共预算收入272.33万元，占79.55%；
其他资金70万元，占20.45%。
三、支出预算情况说明
盐城市安全生产监察支队本年支出预算合计342.33万元，其中：
基本支出317.81万元，占92.84%；
项目支出21.44万元，占6.26%；
单位预留机动经费3.08万元，占0.9%；
四、财政拨款收支预算总表情况说明
盐城市安全生产监察支队2017年度财政拨款收、支总预算272.33万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各增加63.11万元，增长30.16 %。主要原因是职人员增加及根据国家政策调整基本工资。
五、财政拨款支出预算表情况说明
盐城市安全生产监察支队2017年财政拨款预算支出 272.33万元，占本年支出合计的79.55%。与上年相比，财政拨款支出增加63.11万元，增长30.16%。主要原因是职人员增加及根据国家政策调整基本工资。
其中：
（一）资源勘探电力信息等事务（类）
1．安全生产监管（款）行政运行（项）支出190.29万元，与上年相比增加126.01万元，增长196.03%。主要原因一是在职人员增加及根据国家政策调整基本工资；二是安全生产监管（款）中“行政运行（项）”和“机关服务（项）”合并，在此科目中列支。
2．安全生产监管（款）一般行政管理事务（项）支出34.23万元，与上年相比增加1.87万元，增长5.78%。主要原因是在职人员增加增加人员定额。
（二）住房保障支出（类）
1.住房改革支出（款）住房公积金（项）支出18.05万元，与上年相比增加3.02万元，增长20.09%。主要原因是在职人员增加及住房公积金缴存基数调整。
2.住房改革支出（款）提租补贴（项）支出11.45万元，与上年相比增加0.61万元，增长5.63%。主要原因是在职人员增加及住房补贴缴存基数、比例调整。
3.住房改革支出（款）购房补贴（项）支出18.31万元，与上年相比增加18.31万元，增长100%。主要原因是在职人员增加及上年在“住房改革支出（款）提租补贴（项）”中列支。
六、财政拨款基本支出预算表情况说明
盐城市安全生产监察支队2017年度财政拨款基本支出预算249.25万元，其中：
（一）人员经费225.03万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、退休费、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出。
（二）公用经费24.22万元。主要包括：办公费、水费、电费、邮电费、维修费、公务接待费、工会经费、福利费、其他交通费用。
七、政府性基金支出预算情表况说明
盐城市安全生产监察支队2017年无政府性基金支出预算。
八、一般公共预算支出预算表情况说明
盐城市安全生产监察支队2017年一般公共预算财政拨款支出预算272.33万元，与上年相比增加63.11万元，增长30.16 %。主要原因是在职人员增加。
九、一般公共预算基本支出预算表情况说明
盐城市安全生产监察支队2017年度一般公共预算财政拨款基本支出预算249.25万元，其中：
（一）人员经费225.03万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、退休费、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出。
（二）公用经费24.22万元。主要包括：办公费、水费、电费、邮电费、维修费、公务接待费、工会经费、福利费、其他交通费用。
十、一般公共预算机关运行经费支出预算表情况说明
2017年本部门一般公共预算机关运行经费预算支出23.15万元，比2016年增加8.79万元，增长61.21 %。主要原因是2016年其他项目支出没有列入机关运行经费，而2017年列入机关运行经费，实际机关运行经费和上年基本持平。
十一、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表情况说明
盐城市安全生产监察支队2017 年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费预算支出中，公务用车购置及运行费支出无；公务接待费支出2万元，占“三公”经费的100%。具体情况如下：
1.无公务用车购置及运行费预算支出：
2．公务接待费预算支出2万元，与上年一致。
盐城市安全生产监察支队2017 年度一般公共预算拨款没有安排的会议费预算支出。
盐城市安全生产监察支队2017 年度一般公共预算拨款没有安排的培训费预算支出。
第四部分 名词解释
一、财政拨款：指由一般公共预算、政府性基金预算安排的财政拨款数。
二、一般公共预算：包括公共财政拨款（补助）资金、专项收入。
三、其他资金：包括事业收入、经营收入、其他收入等。
四、基本支出：包括人员经费、商品和服务支出（定额）。其中，人员经费包括工资福利支出、对个人和家庭的补助。
五、项目支出：包括编入部门预算的单位发展项目、市直发展项目支出安排数等。
六、单位预留机动经费：指预算单位年初预留用于年度执行中增人、增资等不可预见支出的经费。
七、“三公”经费：指市级部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
八、机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。
九、资源勘探电力信息等事务（类）：为盐城市安监局及所属单位用于保障正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标的支出。
十、住房保障支出（类）：指按照国家统一规定，按照规定比例为职工缴纳的住房公积金。为按照国家统一规定，按规定比例为职工缴纳的住房公积金以及按照规定向职工发放的提租补贴。
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